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2026年城乡发展规划实施方案

为深入贯彻党的二十大关于推进新型城镇化和乡村全面振兴的决策部署，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，确保2026年城乡发展阶段性目标落地见效，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动城乡融合发展为核心，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，统筹推进空间布局优化、产业协同升级、公共服务均等、设施一体联通、生态环境共治、要素双向流动，着力破解城乡二元结构，扎实推进共同富裕，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的城乡发展基础。

（二）基本原则

坚持以人为本。把满足人民群众美好生活需要作为出发点和落脚点，着力解决城乡居民急难愁盼问题，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，常住人口城镇化率提升与户籍人口城镇化率提升同步推进，农业转移人口市民化质量显著提高。

坚持统筹融合。统筹城市更新与乡村建设，统筹城镇产业升级与乡村产业振兴，推动城乡要素平等交换、双向流动，实现城镇与乡村功能互补、发展互促、利益共享，不搞城市偏向、不搞乡村萎缩，构建均衡发展的城乡格局。

坚持生态优先。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，将绿色低碳理念贯穿城乡发展全领域全过程，推动生产生活方式绿色转型，实现城乡经济效益、社