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山洪灾害防御应急预案

总则

指导思想

本预案编制遵循以人为本、预防为主、防救结合的方针，以维护人民群众生命财产安全为核心，坚持科学决策、依法管理、全面覆盖、动态调整的原则。旨在通过快速、高效、有序的反应机制，有效应对突发山洪灾害及其次生灾害，最大限度减少灾害损失，保障社会大局稳定，促进经济社会高质量发展。

编制依据

本预案的编制依据国家有关安全生产、防灾减灾、救灾救援等方面的法律法规、政策文件以及行业标准，结合行业实际发展需求和安全风险特征，对现有的法律法规、技术标准、规范规程进行梳理和整合，明确应急管理工作的法律依据和制度支撑。

适用范围

本预案适用于区域内因暴雨、洪水、泥石流、滑坡等自然灾害引发的山洪灾害及其次生灾害的应急管理工作。涵盖涉水建筑、交通设施、重要基础设施及关键生产设施的隐患排查治理，以及应急救援队伍的组建、装备配备和训练演练等内容。对于涉及跨地区、跨部门的重大灾害事故，本预案同时适用于相关区域的协同应对工作。

工作原则

1、政府主导、统一领导。坚持党委和政府负总责，建立健全四线联动指挥体系，确保政令畅通、反应迅速。

2、预防为主、常备不懈。强化风险前置管理，加强基础设施建设和隐患排查，提升基层预警能力，变被动处置为主动预防。

3、科学应对、分级响应。依据灾害等级和威胁程度，启动相应级别的应急响应，科学组织救援力量，优化救援方案。