探寻新公共行政学的价值与启示：理论溯源、实践探索与中国镜鉴.docx

探寻新公共行政学的价值与启示：理论溯源、实践探索与中国镜鉴

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

新公共行政学诞生于20世纪60年代末70年代初的美国，彼时，传统公共行政学面临着诸多困境。传统公共行政学以威尔逊和古德诺的政治-行政二分法、韦伯的官僚制理论为基础，过于强调组织、效率和规范，将效率视为公共行政的首要价值。在这种理念下，政府管理注重内部的层级节制和规范程序，力求以最小的成本实现公共服务的高效提供。

然而，随着时代的发展，这种模式的弊端逐渐显现。20世纪60年代，西方国家在经济、政治和社会等多方面遭遇危机，民权运动兴起，社会对公平、民主等价值的追