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退耕还林还草生态补偿到期后农户生计可持续性与返耕风险研究

摘要

退耕还林还草工程是促进生态文明建设的重要国策，随着前期补助政策陆续到期，补偿期满后农户生计可持续性与返耕风险成为学术界与政策界关注的焦点。本文立足农业经济学视角，系统解析补偿到期后生态成果巩固与农户生计转型的核心矛盾。首先，提出补偿期满引发的生态-经济失衡问题；其次，梳理国内外相关文献，界定生计可持续性与返耕风险等核心概念，并基于脆弱性分析框架与可持续生计理论构建本文分析框架；再次，深入剖析返耕风险生成的历史脉络、内在矛盾与本质属性；随后，阐释农户替代生计能力演化的核心逻辑、条件边界与演变规律；最后，提出农户替代生计与生态成果巩固的长效机制理论框架。本文旨在为防范返耕风险、实现生态保护与民生改善双赢提供理论支撑。

第一章绪论

1.1研究背景

退耕还林还草工程作为我国生态修复的标志性举措，自实施以来显著改善了西部脆弱生态区的植被覆盖与水土流失状况。然而，该工程在带来显著生态效益的同时，也深刻改变了区域农户的传统土地利用模式与生计策略。国家提供的生态补偿具有明确的期限性，通常为5至8年，这一制度设计的初衷是以补偿期作为缓冲，促使农户在此期间完成生计转型。

随着大规模退耕还林还草补助政策陆续到期，社会现实背景中的核心矛盾日益凸显。一方面，国家战略层面的生态成果需要长期巩固，林地草地生态系统的正外部性要求