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双边自贸协定下政务数据流通规制—基于CPTPP数字规则分析

摘要

在全球数字经济与区域贸易自由化纵深演进的宏观语境下，双边与多边自贸协定已逐渐由传统的关税减让与边境壁垒清除，转向对跨境数字治理、算力资源配置以及数据主权流转等高维技术制度核心要素的深度重构。作为当前国际经贸最高标准的代表，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定所确立的跨境数据流动与数字贸易规则，对各成员国的数字政府转型、跨境政务数据互认与公共安全风险防御提出了前所未有的合规与适应挑战。然而，现行的跨境政务数据流通管理与治理体制在面对多法域并存、跨国技术标准摩擦以及复杂地缘环境约束时，正遭遇深层的去情境化刚性指标考核与硬性技术控制的体制阻尼，这极易诱发基层技术运维网格、区域自贸海关口岸以及跨境经贸审查枢纽的实质性形式主义策略防御行为，进而拉高跨国商事合规门槛，造成全球数字生态的公信力折损与资源配置空转。本文采用定量高频自贸区跨境政务数据交互台账大样本纯化因果推断与微观行动心智扎根深描科学嵌套的嵌套式混合研究设计，系统清洗并调用了包含外交、海关、侨务及跨国商事登记等统筹区域在内的两万八千六百个高维时空面板与数字流转交互底层非平衡数据库。基准因果纯化估计与二阶段最小二乘法工具变量回归结果表明，去情境化的绝对指标化规制考核压力对双边自贸协定下政务数据流通治理质效、多技术标准发布与分发适配效率产生了显著且剧烈的因果压制效应，其工具变量