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2026年住房保障和供应体系建设方案

为进一步健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，精准匹配城镇不同群体住房需求，夯实稳地价、稳房价、稳预期工作基础，促进房地产市场良性循环和健康发展，结合全国住房供需实际，制定2026年住房保障和供应体系建设实施细则如下：

一、总体要求

（一）指导思想。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，以保障基本民生、满足合理住房需求为核心，区分政府保障与市场供给边界，加快构建覆盖全面、分层分类、公平可及的住房保障体系，优化商品住房供应结构，提升住房供应适配性，实现全体人民住有所居。

（二）年度目标。2026年全国范围内新增筹集保障性租赁住房220万套（间），新增公租房实物供给8万套，新筹集共有产权住房15万套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴不低于380万户；全年商品住房用地供应不低于前5年平均供应水平的105%，商品住房库存去化周期稳定在12-18个月区间，重点城市商品住房租金年度涨幅不超过3%，新开工住宅项目绿色建筑二星级及以上占比达到100%，新建住宅全装修交付比例不低于80%，住房质量投诉率较2025年下降15%以上。

二、分层分类完善住房保障供给体系

（一）强化公租房兜底保障功能。公租房保障对象为城镇低保、低收入住房困难家庭，准入标准统一设定为：家庭人均住房建筑面积低于15平方米，人均可支配收入低于当地上年度城镇常住居民人均可支配收入的60%