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2026年航空业旅客安全保障方案

一、总体要求

1.1适用范围

本方案适用于2026年全国范围内所有运输航空公司、运输机场、民航空管部门、航空油料供应单位、地面服务代理机构、航空销售代理企业的旅客安全保障工作，覆盖国内、国际（地区）客运航班全流程运行场景，通用航空短途客运业务的安全保障参照本方案执行。

1.2核心目标

2026年航空业旅客安全保障核心量化指标如下：责任原因旅客死亡事故率为0；责任原因航空地面事故万架次率≤0.01；运输航空严重事故征候万架次率≤0.05；旅客行李运输差错率≤0.3件/千人次；航班不正常旅客有效投诉率≤0.05件/万人次；突发公共卫生事件航空传播风险零外溢；旅客安全满意度得分≥95分；特殊旅客服务诉求响应率100%。

1.3基本原则

坚持预防为先，将风险管控关口前移至航班运行前72小时，实现全链条风险前置排查；坚持技防人防融合，推动新一代信息技术与安全保障业务深度绑定，将人为因素差错占比降至安全事件总占比的20%以下；坚持分类精准保障，针对普通旅客、特殊旅客、国际旅客等不同群体制定差异化保障方案；坚持闭环管理，实现风险排查、动态管控、应急处置、溯源改进全流程可追溯、可验证。

二、全链条事前预防体系

2.1航空器运行安全前置管控

2026年实现所有在役运输航空器飞行数据记录器（FDR）实时加密回传率100%，快速存取记录器（QAR）数据地面AI分