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2026年钢铁行业转型升级方案

为深入落实《“十四五”工业绿色发展规划》《钢铁行业高质量发展实施方案》要求，精准破解钢铁行业产能过剩压力大、低碳转型任务重、高端供给不足、供应链安全韧性不强等突出问题，明确2026年钢铁行业转型升级的实施路径与约束性指标，特制定本方案。

一、总体目标

2026年末，钢铁行业运行质量、发展韧性、核心竞争力全面提升，核心约束性指标全部达标：产能利用率稳定在80%-85%的合理区间，前10家钢铁企业产业集中度提升至60%以上；短流程炼钢占比提高至20%以上，吨钢综合能耗降至550千克标准煤以下，吨钢二氧化碳排放强度较2020年下降15%以上，规上钢铁企业100%完成超低排放改造，钢渣、高炉渣综合利用率达到98%以上；高端钢材产品自给率提升至90%以上，规模以上钢铁企业研发投入强度不低于1.8%，行业平均利润率稳定在3%以上，资产负债率控制在60%以下的合理区间；权益矿进口占比提升至35%以上，国内铁矿石自给率保持在25%以上，废钢消耗量达到3.2亿吨以上。

二、产能结构优化工程

1.严格产能刚性约束。严格执行钢铁产能置换政策，非大气污染重点防控区产能置换比例不低于1.25:1，京津冀、长三角、汾渭平原等重点区域置换比例不低于1.5:1，严禁以铸造、铁合金、再生钢铁原料加工等名义新增钢铁冶炼产能。建立全国钢铁产能台账动态监管机制，每季度开展全覆盖产能排查，