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传统村落旅游开发与保护协调发展导则

一、总体要求与基本原则

（一）总体要求

截至2024年，我国住房和城乡建设部、文化和旅游部、财政部联合公布的七批国家级传统村落共6819个，其中超过70%具备乡村旅游开发基础条件，是传承中华优秀传统文化、带动乡村振兴的核心载体。本导则明确传统村落旅游开发与保护协调发展的刚性管控要求，坚持“保护优先、合理利用、活态传承、共建共享”核心方向，通过科学管控实现遗产保护、旅游发展、村民增收的多赢，到2035年，实现国家级传统村落传统建筑保护利用率达到90%以上，旅游开发保护合规率达到100%，带动村落居民人均可支配收入高于当地县域农民人均可支配收入15%以上。

（二）基本原则

1.保护优先，底线管控。所有旅游开发活动必须服从保护需要，严格落实保护红线，对破坏遗产价值、损害村落风貌的开发行为零容忍，杜绝“重开发、轻保护”“重利用、轻传承”的错误模式，不得以旅游开发名义拆除传统建筑、改变村落格局。

2.活态传承，以人为本。坚持原住民是传统村落文化传承的核心主体，禁止将原住民整体迁出打造“空心博物馆”“商业道具村”，保留村落原有生活形态、文化生态，让文化遗产活在当代生活中。

3.因地制宜，分类施策。根据村落遗产价值、区位条件、资源禀赋分类管控：对世界文化遗产、全国重点文物保护单位所在的高价值村落，严格控制开发强度；对城郊型、交通干线沿线的便利型村落，适度开发休