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传统村落基础设施维护与长效管理机制

截至2023年12月，我国已公布6批共8155个国家级传统村落，覆盖全国31个省区市，其中83%的村落位于丘陵山区，62%分布在乡村振兴重点帮扶县范围。“十四五”以来，国家累计投入中央财政资金超过200亿元用于传统村落保护发展，约65%的资金用于基础设施改造提升，目前已实现92.1%的国家级传统村落通硬化路、97.3%通光纤宽带、98.5%通安全饮用水，基础设施硬件短板基本补齐。但从实际运行效果看，“重建轻管、重投轻养”问题突出，多数传统村落基础设施面临老化失修、责任不清、资金不足的困境，构建常态化维护与长效管理机制，已经成为巩固传统村落保护成果、激活村落发展活力的核心任务。

一、当前传统村落基础设施管护的核心痛点

根据2022年中国建筑设计研究院传统村落研究中心对全国1200个国家级传统村落的抽样调研，当前传统村落基础设施管护主要存在四个方面的突出问题：

（一）责任主体缺位，产权归属模糊

抽样数据显示，61.7%的传统村落没有明确固定的基础设施管护责任主体，38.2%的村落存在不同类型基础设施产权归属不清的问题。跨村落的主干道、主管网等基础设施存在乡镇与村集体权责交叉，新建公共设施改造完成后未及时办理产权移交，产业配套设施权责划分不清晰等问题，出现损坏后往往多方推诿，导致小问题拖成大故障。例如部分丘陵山区传统村落的通村饮水管网，主管网归水利部门