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2026年基层医疗卫生服务体系完善方案

为进一步夯实基层医疗卫生服务网底，全面提升基层防病治病和健康管理能力，构建更加优质高效的整合型医疗卫生服务体系，切实保障人民群众就近享有公平可及、系统连续的医疗卫生服务，结合当前基层卫生发展实际，制定本2026年基层医疗卫生服务体系完善方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民健康为中心，贯彻新时代卫生与健康工作方针，以“强基层、补短板、提能力、优机制”为核心，聚焦基层医疗卫生服务薄弱环节，统筹推进机构布局、能力建设、人才培育、机制改革、数字赋能五项重点任务，推动优质医疗资源下沉，提升基层服务质效，为推进健康中国建设、实现共同富裕提供坚实的基层医疗卫生保障。

（二）主要目标

到2026年，全面建成布局合理、功能完善、服务优质、运行高效的基层医疗卫生服务体系，基层防病治病和健康管理能力显著提升，分级诊疗格局基本形成。具体量化指标如下：

1.机构布局：基层医疗卫生机构标准化覆盖率达到100%，城市15分钟医疗卫生服务圈、农村30分钟医疗卫生服务圈全面建成，村卫生室和村医“空白点”动态清零。

2.资源配置：每千常住人口基层医疗卫生机构床位数达到1.8张，每千常住人口配备全科医生不少于3.5名、公共卫生医师不少于0.8名，基层医护人员中执业（助理）医师占比不低于35%。

3.服务水平：基层诊疗量占总诊疗量比例稳定在65%以上，县域内就诊率