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防踩踏拥挤应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置各类公共场所及大型活动中可能发生的拥挤踩踏事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全和社会秩序稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规及关于大型群众性活动安全管理的各项规定，结合实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于各类人员密集场所，如体育场馆、商场超市、学校、医院、车站、码头、公园景区、娱乐场所等，以及各类大型文化、体育、商贸、庆典等活动中可能发生的拥挤踩踏风险的预防与应急处置工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：将预防工作置于首位，加强日常安全管理、风险评估和宣传教育，消除安全隐患。

2.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各部门、各单位及相关人员的职责分工，协同配合，高效处置。

3.以人为本，生命至上：在应急处置过程中，始终将保障人员生命安全作为首要任务，快速反应，科学施救。

4.快速响应，果断处置：一旦发生险情或事件，立即启动应急响应，迅速采取有效措施控制事态，防止扩大。

二、风险识别与预防

（一）风险识别

1.场所风险：重点关注出入口狭窄、通道不畅、楼梯陡峭、地面湿滑、照明不足、安全标识缺失或不清晰、容纳人数超过设计限额等情况。

2.活动风险：大型活动组织不当，如票务管理混乱、人流疏导不力、活动环节设计不合理引发观