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2026年能源节约与环保实施方案

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十届三中、四中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹能源安全保障、生态环境保护与经济社会高质量发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以能效提升、污染减排、结构优化为核心，聚焦重点领域攻坚，完善政策支撑体系，加快形成绿色生产生活方式，为实现“十五五”节能降碳与生态环境保护目标奠定坚实基础。

2026年主要约束性目标：单位GDP能耗较2025年下降4.2%，规模以上工业单位增加值能耗下降4.5%，非化石能源占能源消费总量比重提升至20.5%；PM2.5平均浓度较2025年下降2.8%，重度及以上污染天数比率下降8%；地表水Ⅰ-Ⅲ类优良断面比例达到91.2%，劣Ⅴ类断面全面消除；大宗工业固废综合利用率达到58%，城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到78%；农业化肥农药利用率达到43%，畜禽粪污综合利用率达到82%，各项指标严格对标国家“十五五”规划阶段性要求，确保完成年度任务。

二、工业领域节能降碳攻坚

全面推行工业能效“标杆引领、底线约束”管理机制，聚焦钢铁、石化化工、建材、有色金属四大高耗能行业，实施全流程节能降碳改造。钢铁行业加快短流程炼钢推广，2026年完成120家钢铁企业超低排放改造，高炉渣显热回收利用率提升至75%以上，吨钢综合能耗控制