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2026年能源结构调整六月方案

为落实《“十五五”现代能源体系发展规划》《关于加快推进能源结构调整推动碳达峰碳中和的实施意见》要求，衔接“十四五”能源结构调整目标收官成果，破解当前非化石能源发展并网消纳瓶颈、化石能源减量替代任务推进不均衡等问题，启动2026年下半年能源结构调整攻坚行动，制定本实施方案。

一、总体要求与量化调整目标

本方案以“安全为先、减碳为要、结构优化、均衡推进”为核心原则，立足十五五开局能源转型衔接要求，聚焦重点区域、重点领域攻坚，确保能源结构调整稳步推进，保障能源供应安全稳定。

本次调整的量化目标分三个层级设定：

全国层面：到2026年底，非化石能源消费比重达到18.9%以上，较2025年提升0.9个百分点；煤炭消费占比下降至53.8%以下，较2025年下降1.1个百分点；石油消费占比控制在18.3%以内，天然气消费占比提升至8.8%；单位国内生产总值能耗较2025年下降2.3%以上，单位GDP二氧化碳排放下降3.1%以上；全国风电光伏利用率稳定保持在98%以上，非化石能源发电装机占比达到52%以上。

区域层面：京津冀及周边、汾渭平原、长三角等重点大气污染防治区域，非化石能源消费比重提升幅度不低于1.2个百分点，煤炭消费较2025年净压减1.02亿吨，单位GDP能耗下降幅度不低于3%；南方能源转型试点区域非化石能源占比提升不低于1个百分点；可再生能源资源丰富的