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粮食安全保障工作规范（试行）

1总体要求

1.1适用范围

本规范适用于我国各级行政区域内粮食生产、耕地保护、储备管理、流通调控、质量监管、应急保障、节约减损全链条粮食安全保障工作，各级发展改革（粮食和储备）、农业农村、自然资源、财政、市场监管、应急管理等相关职能部门，以及各类粮食生产、经营、储备主体，均遵照本规范执行。

1.2工作目标

严格落实总体国家安全观，牢牢守住粮食安全底线，确保到2025年实现：全国耕地保有量不低于18.65亿亩，永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩，累计建成高标准农田10亿亩，耕地质量年均提升0.1个等级，谷物自给率稳定在95%以上，稻谷、小麦等口粮实现100%自给；地方粮食储备规模足额到位，储备质量达标率100%；粮食质量安全抽检合格率稳定在98%以上，超标粮食处置率100%；县级行政区应急供应网点覆盖率100%，乡镇覆盖率不低于95%，区域性粮食供应中断处置响应时间不超过24小时，全面构建“生产稳定、储备充足、流通顺畅、应急有力、监管到位”的粮食安全保障体系。

2耕地保护与生产能力保障

2.1耕地用途管控

2.1.1严格落实耕地保护红线

地方各级政府必须严格落实国土空间规划确定的耕地保护任务，严禁违规将耕地转为非耕地，永久基本农田重点用于发展粮食生产，保障稻谷、小麦、玉米三大谷物种植面积，禁止将永久基本农田转为林地、草地、园地、养殖水面