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关于2025年普惠金融发展情况的报告

一、发展基础与整体成效

2025年是《推进普惠金融发展规划（2022—2025年）》的收官之年，我国普惠金融在前期发展基础上实现了服务覆盖率、可得性、满意度的全面跃升，“广覆盖、多层次、可持续”的普惠金融体系基本建成。截至2025年末，全国普惠型小微企业贷款余额突破38万亿元，较2020年末增长137%，年均增速达18.8%，高于各项贷款年均增速9.2个百分点；普惠型涉农贷款余额达22.6万亿元，较2020年末增长98%，年均增速14.6%；全国个体工商户经营性贷款余额达9.7万亿元，2020-2025年累计新增6.2万亿元，覆盖个体工商户8200万户，覆盖率较2020年提升27.3个百分点。

基础金融服务实现城乡全覆盖，全国98.7%的行政村实现基础金融服务站布设，较2020年提升11.4个百分点，移动支付在农村地区普及率达86.2%，较2020年提升32.7个百分点，农民足不出村即可办理转账汇款、小额存取款、社保缴费、惠农补贴支取等基础业务。金融服务渗透率显著提升，全国新市民金融服务覆盖率达79.4%，较2022年新市民金融服务政策出台时提升41.6个百分点，累计为1.2亿新市民提供创业就业、住房安居、教育培训、医疗养老等领域的金融支持。融资成本持续下行，2025年全国新发放普惠型小微企业贷款平均利率为4.12%，较2020年下降1.26个