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2026年旅游市场秩序整顿实施方案

为全面落实《“十四五”旅游业发展规划》关于规范旅游市场秩序的工作要求，切实解决当前旅游领域存在的不合理低价游、欺客宰客、服务降标等突出问题，保障游客合法权益，推动旅游业高质量发展，特制定本2026年旅游市场秩序整顿实施方案，所有工作举措、量化指标、责任边界均明确到可落地执行层面，确保整顿成效可核验、可追溯。

本次整顿的总体要求坚持以游客为中心，以“零容忍”态度处置各类旅游违法违规行为，通过全链条闭环整治，彻底扭转部分区域“劣币驱逐良币”的旅游市场乱象。工作目标细化为6项可核验硬指标：到2026年底，全国旅游服务质量第三方综合测评得分突破88分，较2025年提升3.2分；全国12301、12345渠道涉旅游投诉总量较2025年下降20%，投诉平均办结时长从现行的72小时压缩至24小时，游客投诉满意度从82%提升至95%以上；全年涉旅游强迫交易、价格欺诈等重大违法案件发生率较2025年下降65%；所有A级景区、星级酒店、旅行社经营合规率达到97%以上，旅游市场“黑名单”主体全部实现跨部门联合惩戒，合规旅游经营主体的市场营收占比提升15个百分点以上。工作原则严格遵循四项要求：一是问题导向，所有整顿举措围绕游客反映强烈的高频痛点设置，不搞形式主义的走过场检查；二是分类施策，针对线上旅游、线下团队游、景区公共服务等不同场景制定差异化监管规则，避免“一刀切”