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2026年旅游市场秩序整治方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国旅游法》《旅游市场黑名单管理办法》等法律法规，针对2025年全国旅游市场监测暴露的突出问题，结合国内旅游业复苏期的业态新特征，制定本2026年旅游市场秩序整治方案。2025年全国国内旅游出游人次达89.1亿，同比增长12.7%，实现国内旅游收入7.77万亿元，同比增长16.8%，但同期全国各级文旅部门共受理有效旅游投诉167.3万件，同比上升8.3%，其中不合理低价游投诉占比32.7%，线上无资质经营旅游产品投诉占比21.4%，A级景区配套服务不达标、旅游民宿虚假宣传、研学游等新业态违规运营类投诉合计占比28.9%，整体游客满意度得分为82.6分，距离“十四五”旅游业发展规划提出的86分目标仍有差距。本次整治以“清隐患、优秩序、提体验”为核心目标，力争2026年末实现全国旅游投诉办结率稳定达99%以上，游客满意度突破86分，不合理低价游类投诉同比下降40%，线上无资质旅游经营主体清退率达100%，旅游新业态合规覆盖率达95%以上，全面遏制宰客、强制消费、虚假宣传等顽疾，构建放心、舒心、安心的旅游消费环境。

一、整治范围与重点排查领域

本次整治覆盖全国所有涉旅经营主体，针对不同业态的违规特征制定精准排查清单，不留监管空白。

第一类是线下传统旅游业态，共明确6项核心排查标准：一是旅行社业态，重点核查以“0元游”“99元跨省5