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《2026年养老服务体系提质扩容方案》

一、总体要求与发展背景

随着人口老龄化进程的加速，我国老年人口结构正在发生深刻变化，高龄、空巢、失能及半失能老年人数量持续增长，对养老服务的需求不再局限于基本的生存照料，而是向多层次、多样化、品质化方向转变。2026年作为实施“十四五”规划的关键节点及面向未来老龄化挑战的重要准备期，养老服务体系的建设必须从“量的积累”转向“质的飞跃”。本方案旨在通过系统性规划，解决当前服务供给结构不优、区域发展不平衡、医护结合不紧密、专业人才短缺等痛点，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，实现服务质量的显著提升与服务容量的有效扩充，确保老年人获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、主要目标与指标体系

（一）总体目标

到2026年底，基本建成覆盖城乡、分布合理、功能完善、精准高效的养老服务网络。居家社区养老服务能力显著增强，机构养老服务提质增效，医养深度融合，智慧养老应用场景广泛普及，养老服务市场活力充分激发，基本养老服务人人可及，个性化养老服务更加丰富。

（二）具体指标

1.服务覆盖率：街道综合养老服务中心覆盖率达到100%，社区养老服务设施覆盖率达到90%以上，农村互助养老设施覆盖率达到85%以上。

2.床位结构优化：养老机构护理型床位占比不低于65%，每千名老年人拥有养老床位数达到40张以上。

3.医养结