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养老服务体系中长期规划

目录TOC\o1-4\z\u

一、规划背景与形势研判 4

二、指导思想与基本原则 6

三、总体目标与阶段安排 9

四、服务对象与需求变化 12

五、城乡养老资源布局 14

六、居家养老服务提升 17

七、社区养老服务完善 19

八、机构养老服务优化 22

九、医养结合协同发展 23

十、失能照护体系建设 26

十一、认知障碍照护支持 29

十二、普惠养老服务供给 32

十三、农村养老服务补短 34

十四、养老设施网络建设 36

十五、适老化环境改造 38

十六、智慧养老体系建设 41

十七、养老服务人才培养 43

十八、养老服务质量提升 46

十九、养老服务标准体系 47

二十、综合监管与风险防控 49

二十一、养老服务支付支持 53

二十二、养老服务协同机制 54

二十三、区域协作与资源共享 56

二十四、实施路径与重点任务 58

二十五、评估调整与保障措施 60

规划背景与形势研判

（一）宏观战略导向与政策环境演进

当前，经济社会发展进入高质量发展阶段，人口结构变化深刻影响社会运行格局。

国家层面高度重视人口老龄化问题，将其视为关乎民族复兴、社会稳定及国家安全的关键战略问题。

一系列顶层设计文件明确提出要构建多层次、有尊严的养老服