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人民调解重大矛盾纠纷处置应急预案

为深入贯彻推进社会治理现代化，切实发挥人民调解维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用，有效预防和及时化解重大矛盾纠纷，防止因矛盾纠纷激化引发群体性事件、民转刑案件或非正常上访事件，特制定本应急预案。

一、总则

（一）编制目的

建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的重大矛盾纠纷应急处理机制，规范应急处置程序，提高应对突发重大矛盾纠纷的能力，最大限度降低社会风险，减少不和谐因素，保障人民群众合法权益，维护社会公平正义，确保辖区社会大局持续稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《医疗纠纷预防和处理条例》等相关法律法规及司法解释，结合调解工作实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在本行政区域内发生的，涉及人数多、社会影响大、可能激化升级或已经激化，需要立即启动应急机制进行干预和处置的下列重大矛盾纠纷：

1.涉及人数在10人以上（含10人）的群体性纠纷；

2.可能引发或已经引发群体性上访、游行、示威、阻断交通等影响社会秩序的纠纷；

3.涉及金额巨大，可能造成企业倒闭、职工失业等严重经济后果的纠纷；

4.涉及人员死亡或重伤，且当事人情绪极度不稳定的重大人身损害赔偿纠纷；

5.涉及婚姻家庭、邻里关系等，可能引发“民转刑”案件的极端纠纷；