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政府采购招标中“本土企业优先”条款构成行政垄断的司法审查困境——基于国家市场监督管理总局公平竞争审查条例的规范分析

摘要

随着全国统一大市场建设进入纵深阶段，地方保护主义与行政垄断行为的治理成为了优化营商环境的重中之重。政府采购招标过程中广泛存在的“本土企业优先”条款，不仅扭曲了公共资源的配置效率，更在法律实质上构成了对公平竞争原则的行政垄断侵蚀，这使得建立健全司法审查机制显得尤为紧迫。本文采用法教义学与实证精算交叉研究方法，系统梳理了国家市场监督管理总局公平竞争审查条例实施以来，涉及区域要素流向、差别化待遇及地方性行政规范审查的司法样本。研究运用多特征结构方程模型测度了司法审查介入对消解行政