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建设单位项目环境相关手续办理全流程指南

适用状态：2026年8月15日《中华人民共和国生态环境法典》施行前，依据现行有效法律法规编制。

202681510

过渡期提示：年月日法典施行后，《环境保护法》《环境影响评价法》等部法律同时

废止，本手册核心流程框架保持一致，具体法条依据以法典为准；跨过渡期项目建议提前与属地生

态环境部门确认办理要求。

名录状态说明：当前执行《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》《固定污染源排污

2019

许可分类管理名录（年版）》，修订版正式施行后请以最新版本为准。

一、术语定义与适用范围

（一）核心术语定义

三同时制度：建设项目环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法定制

度。

双罚制：环境违法行为发生时，同时对违法企业和直接负责的主管人员、其他直接责任人员进行处

罚的追责方式。

重大变动：建设项目的性质、规模、地点、生产工艺、污染防治/生态保护措施发生法定重大变化，

需重新报批环评文件的情形，不以单一投资额或规模比例为判定标准。

自主验收：编制环评报告书/报告表的项目竣工后，由建设单位作