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2026年城市规划与设计标准

2026年城市规划与设计标准适用于全国县级及以上行政区域内城镇开发边界范围内的新建城区规划、存量片区更新设计、重大公共基础设施布局等全流程管控，所有2026年1月1日之后报审的城市规划与设计项目，均需严格落实本标准要求，涉及国家级新区、自贸试验区等特殊功能区的规划设计，可在符合本标准基础上结合专项政策细化要求，不得低于本标准管控底线。

1基础管控通则

1.1规划衔接要求

所有城市规划与设计项目必须严格对接同级国土空间总体规划，严格落实“三区三线”管控要求，不得突破永久基本农田、生态保护红线，不得超出城镇开发边界审批建设项目。城镇开发边界内的用地布局必须符合国土空间总体规划的功能分区要求，原则上不得随意调整用地性质，确需调整的必须按照法定程序开展总体规划修改，确保调整前后公共利益不受损、用地效率不降低、公共服务配套不缩水。规划编制需锚定2035年远景目标，衔接“十四五”“十五五”国民经济和社会发展规划要求，明确分阶段实施路径，年度实施计划完成率不得低于85%。

1.2开发强度管控

城镇开发边界内平均净容积率实行分类管控：中央商务区、产业核心区等重点功能区不超过3.1，一般居住片区不超过2.4，历史城区核心范围不超过1.1，县城建成区平均净容积率不超过2.0。建立开发强度弹性激励机制，建设超低能耗、近零能耗建筑的项目，可给予不超过3%的容积率奖励，不