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2026年城市地下空间开发与利用方案

本方案为2026年全国地级及以上城市地下空间开发与利用实施细则，适用范围覆盖全国337个地级及以上行政区域，重点向常住人口300万以上的Ⅰ型、Ⅱ型大城市及超特大城市倾斜，以“统筹规划、分层利用、安全韧性、便民惠民”为核心原则，全年实现新增地下空间开发建筑面积不低于1.8亿平方米，地下空间综合利用率较2025年提升8个百分点，重点破解城市地面空间过载、停车缺口大、内涝风险高、市政管线运维难等痛点问题，推动城市空间结构优化和高质量发展。

一、总体目标

2026年城市地下空间开发需完成四类核心指标：一是规模指标，新增地下轨道交通建筑面积不低于6300万平方米，占