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城区防汛排涝综合应急处置方案

一、总则

（一）编制目的

为全面提升本城区应对极端暴雨及城市内涝的防御能力，建立健全“统一指挥、分级负责、部门联动、反应迅速、措施果断、保障有力”的防汛排涝应急管理体系，最大程度地减少因洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障城市基础设施正常运行，维护社会稳定和人民群众正常生产生活秩序，特制定本综合应急处置方案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《XX省防汛抗旱条例》以及本城区城市总体规划和防洪排涝专项规划等相关法律法规及文件，结合城区实际水文气象特征与基础设施现状，编制本方案。

（三）适用范围

本方案适用于本城区行政区域内（含下辖街道、乡镇及各类功能区）因暴雨、洪水等导致的城市内涝、河道漫溢、基础设施损毁等突发事件的应急处置工作。凡在城区内发生可能或已经对人民生命财产安全、城市运行秩序造成威胁的洪涝灾害，均适用本方案。

（四）工作原则

1.生命至上，安全第一。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少人员伤亡，突出重点区域（如地下空间、低洼地带、危旧房屋）的人员转移与安置。

2.预防为主，防抗结合。坚持工程措施与非工程措施相结合，常备不懈，强化风险隐患排查与预警预报，变被动救灾为主动防灾。

3.统一指挥，分级负责。在城区防汛抗旱指挥部的统一领导下，各级各部门按照职