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烟草行业专卖科员警烟草专卖检查手册

第1章烟草专卖法律法规

1.1《中华人民共和国烟草专卖法》

烟草专卖管理必须以法律为准绳。《中华人民共和国烟草专卖法》（1992年颁布，2001年修订）是烟草行业的基础性法律，确立了烟草专卖制度的核心原则。该法明确规定了国家烟草专卖局及其授权机构对烟草专卖品的生产、销售、运输等环节实施统一管理。

法律的核心内容涵盖了烟草专卖品的定义、生产经营许可制度、禁止生产销售非法烟草制品、税收政策以及法律责任等。例如，第三条明确规定“烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶等”，并界定“烟草专卖品的生产、批发和进出口业务，由国务院烟草专卖行政主管部门主管，其他单位和个人不得经营”。

实践中，该法赋予烟草专卖执法部门较大的权力，如对涉嫌违法行为的场所进行突击检查、查封扣押非法烟草专卖品、追溯非法生产链条等。但权力行使必须严格遵循法定程序，否则可能引发行政争议。例如，某省曾因执法人员在无正当理由的情况下查封合法经营者的卷烟，最终被法院认定违法，这警示执法人员必须严格依照法律条文执行。

1.2《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》

为细化《烟草专卖法》的条款，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（1997年颁布，2017年修订）提供了更具体的操作规范。该条例对烟草专卖许可证的申请条件、审批流程、年检制度、罚则等作出了详细规定，增强了