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全球深海治理对海洋权益影响研究结题报告

一、全球深海治理体系的发展与现状

（一）深海治理的国际法律框架

1982年通过的《联合国海洋法公约》（UNCLOS）是全球深海治理的基石，它首次以国际公约的形式明确了深海的法律地位，将国家管辖范围以外的海床和洋底及其底土定义为“区域”，并规定“区域”及其资源是人类的共同继承财产。这一原则打破了传统海洋权益划分的局限，为深海资源的开发与管理确立了公平性基础。

在此基础上，国际海底管理局（ISA）于1994年成立，作为“区域”资源的管理机构，负责制定深海资源开发规则、审批勘探合同、分配资源收益等。截至2025年，ISA已批准了30余份深海多金属结核、富钴结壳和多金属硫化物的勘探合同，涉及全球各大洋的关键深海区域。

（二）深海治理的多边合作机制

除了UNCLOS和ISA，全球深海治理还形成了多个多边合作机制。例如，由联合国环境规划署（UNEP）牵头的《保护海洋环境免受陆源污染全球行动纲领》，虽然主要针对陆源污染，但也间接影响着深海生态系统的保护。此外，区域海洋组织如西北大西洋渔业组织（NAFO）、南极海洋生物资源养护委员会（CCAMLR）等，在特定海域的深海渔业管理和生态保护中发挥着重要作用。

近年来，深海治理的多边合作呈现出多元化趋势。2023年，由100多个国家参与的“国家管辖范围以外区域海洋生物多样性养护和可持续利用协定”（BBNJ协定）正式