论我国慈善组织立法的完善：现状、问题与路径.docxVIP

论我国慈善组织立法的完善：现状、问题与路径

一、引言

1.1研究背景与意义

近年来，我国慈善组织呈现出蓬勃发展的态势，在社会发展的诸多领域发挥着日益重要的作用。截至目前，我国共登记认定慈善组织超过1.5万家，累计备案慈善信托2199单，年度慈善活动支出超过1500亿元。中华慈善总会三十年来，共筹集慈善款物价值1600多亿元，先后实施慈善项目近300个，形成了覆盖助学、助医、助残、助老等方面的慈善体系。在脱贫攻坚、重大突发事件救援、乡村振兴等方面，慈善组织均积极响应，贡献力量。如在脱贫攻坚战中，中华慈善总会累计投入慈善款物82.85亿元，开展系列慈善项目助力贫困地区发展；在抗击新冠疫情工作中，中华慈善总会与各地慈善会持续募集善款和爱心物资，与湖北省慈善总会、蒙牛集团联合支持蓝天救援队参与武汉市物资应急仓库的管理工作，共接收并转运抗疫物资4012万件。

然而，随着慈善组织的不断发展，现有的立法体系逐渐暴露出一些问题，难以满足慈善事业进一步发展的需求。当前慈善组织立法层级不高，对慈善组织的规制多体现在对非营利组织规制的法律规范中，存在限制多于支持、约束多于管理、原则性规范多而可操作性弱等问题，严重制约了民间慈善组织的发展壮大。比如在慈善组织的监管法律制度方面不够健全，对慈善组织的行为监督存在漏洞；志愿服务立法分散且支持不足，影响了志愿者参与慈善活动的积极