土壤污染源头防控行动计划编制说明.pdfVIP

附件2

党中央、国务院高度重视土壤污染源头防控工作。按照《中

共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《中共中央办

公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》等有关要

求，生态环境部组织起草了《土壤污染源头防控行动计划（征求

意见稿）》（以下简称《行动计划》）。现将有关情况说明如下。

一、起草背景和过程

加强土壤污染源头防控是以习近平同志为核心的党中央作出的

重大决策部署。2023年7月，总书记在全国生态环境保护大会上强

调，开展土壤污染源头防控行动，既要防止新增污染，又要逐步解

决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。11月，中央全面深化改

革委员会第三次会议审议通过了《中共中央国务院关于全面推进美

丽中国建设的意见》，明确提出开展土壤污染源头防控行动，严防

新增污染、逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。2024

年3月，国务院《政府工作报告》部署加强土壤污染源头防控。

党的十八大以来，各地方各部门认真贯彻党中央、国务院决

策部署，坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控，扎实

推进净土保卫战，取得了阶段性成效，全国土壤污染加重趋势得

到初步遏制。“十四五”以来，土壤污染防治工作逐步由末端治

理转向源头防控。但是，我国土壤污染存量尚未全面清除，增量