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2026年推行乡镇政府权责清单制度工作方案

一、工作背景与目标

（一）背景

乡镇政府作为我国最基层的行政机关，直接面对广大人民群众，其职能履行的好坏直接关系到农村社会的稳定与发展。然而，长期以来，乡镇政府存在职能不清、权责不明等问题，导致行政效率低下、公共服务供给不足等现象。为了进一步明确乡镇政府的职责权限，提高行政效能，推动乡镇治理体系和治理能力现代化，决定在2026年全面推行乡镇政府权责清单制度。

（二）目标

1.到2026年底，全面建立科学、规范、透明的乡镇政府权责清单制度，明确乡镇政府的权力和责任边界，确保权力不缺位、不越位。

2.优化乡镇政府职能配置，提高行政效率和服务质量，增强乡镇政府的公信力和执行力。

3.加强对乡镇政府权力运行的监督和制约，防止权力滥用，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

4.促进乡镇政府依法行政，推动乡镇治理体系和治理能力现代化，为乡村振兴战略的实施提供坚实的制度保障。

二、工作原则

（一）合法性原则

权责清单的制定必须严格依据法律法规和政策规定，确保清单内容合法合规。不得擅自设定权力和增加责任，不得超越法定权限行使权力。

（二）科学性原则

充分考虑乡镇政府的职能定位和工作实际，科学合理地划分权力和责任，避免权责交叉和重叠。同时，要注重清单的系统性和协调性，确保各项权力和责任相互衔接、相互配套。

（三）公开性原则

权责清单要向社会公开，接受社会监