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2026年党员推动生态保护补偿机制改革方案

2026年党员推动生态保护补偿机制改革工作严格锚定“保护者受益、利用者补偿、受益者付费”核心目标，以2025年末全国已落地生态补偿资金总规模2.17万亿元、覆盖1.2万个生态功能区县的现有基底为基础，聚焦当前跨区域流域补偿覆盖率仅47%、生态产品价值（GEP）核算落地率不足32%、差异化补偿精准度偏低、资金使用监管闭环尚未形成等突出短板，将各级党员作为改革攻坚的核心责任主体，全链条压实攻坚责任，确保2026年末全国生态保护补偿机制落地覆盖率从59%提升至92%，生态功能区居民人均可支配收入增速高于全国农村平均水平2个百分点，全面构建权责清晰、要素流通、激励相容的现代化生态补偿体系。

一、建立三级党员包联全域摸排机制，夯实生态补偿底层数据底数

2026年全年完成全国2861个涉农区县、46.8万个行政村的生态资产全域摸排工作，搭建“省级—市域—村级”三级党员责任网格，所有排查工作由包联党员全程认领、终身负责，杜绝底数不清、权属不明、测算不准的历史遗留问题。省级层面从生态环境、发改、财政、自然资源系统抽调1200名党员骨干组成专项攻坚组，每组包联3个跨市域生态廊道，牵头统筹摸排标准制定、跨域权属核验、溢出效益测算等核心工作，2026年6月底前完成全国31个省份生态保护红线、饮用水源地、生物多样性优先保护区的矢量数据交叉核验，形成统一的全国生态