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2026年社会福利事业养老服务方案

2026年全国60周岁及以上常住老年人口占比将达到21.2%，失能半失能老年人口规模突破4900万，为有效应对人口老龄化加速发展态势，切实提升养老服务供给质量与均等化水平，特制定本养老服务专项实施方案，核心考核指标为：基本养老服务清单覆盖率100%，特殊困难老年人月探访率稳定保持100%，养老机构护理型床位占比不低于65%，居家社区养老服务设施配建达标率100%，老年助餐服务覆盖所有城镇社区和85%以上行政村，养老服务从业人员持证上岗率达到80%以上，所有具备条件的养老机构实现医养结合服务100%覆盖，普惠型养老床位占比不低于70%。

一、基本养老服务清单动态落地机制

2026年3月底前完成省、市、县三级基本养老服务清单的细化公示，省级清单明确18类28项基本养老服务内容，市级清单结合当地实际补充不少于5项地方性服务内容，县级清单明确各项服务的申请流程、责任单位、办结时限，所有清单内容在政府官网、社区公示栏、村级便民服务中心全程公示，接受群众监督。针对特困老年人、低保低收入家庭老年人、计划生育特殊家庭老年人、重度残疾老年人、留守空巢老年人五类特殊群体，明确差异化补贴标准：特困人员中的失能老人每人每月护理补贴不低于320元，低保家庭失能老人护理补贴每人每月不低于180元，计划生育特殊家庭中70周岁以上老人每人每月养老服务补贴不低于260元，重度残疾