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健康数据空间的构建：欧洲模式与中国实践的对比与启示

摘要

本报告聚焦数字健康数据治理领域，以欧盟《欧洲健康数据空间》（EuropeanHealthDataSpace,EHDS）倡议与中国健康医疗大数据平台建设为分析对象，围绕数据主权、访问规则与创新应用三大核心维度展开竞争性对比。

核心发现表明：欧洲模式以“公民赋权”为基石，构建去中心化的联邦数据基础设施，强调个人数据自主权与跨境互操作性；中国模式则以“国家主导”为特征，依托集中式平台实现数据的规模化汇聚与公共价值优先释放。两者在数据主权归属、访问控制机制及创新生态培育路径上存在结构性差异，但均面临数据质量、标准统一与隐私信任的共同挑战。

报告通过宏观环境扫描、市场格局研判、竞争者深度剖析、策略手段拆解及优劣势量化对比，揭示了两种模式在治理哲学、技术架构与价值转化逻辑上的深层分野。关键判断包括：欧洲模式在规则输出与公民信任上占优，但面临商业化落地缓慢的困境；中国模式在数据汇聚效率与公共卫生应用上领先，但需解决个体权利保障与市场活力不足的短板。

最终提出本土化路径建议：中国应借鉴欧洲的“动态同意”管理与分级分类授权机制，强化数据利他主义与第三方创新准入，在保持集中式治理优势的同时，构建更具韧性与包容性的健康数据空间，实现从“数据管理”向“数据治理”的范式跃迁。

第一章报告概述

1.1分析背景与目标

全球数