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2026年养老服务工作计划

一、工作背景

截至2025年12月，辖区60周岁以上户籍老年人口达12.78万人，占户籍总人口的23.1%，其中失能半失能老人1.92万人、空巢独居老人3.47万人、80周岁以上高龄老人1.83万人，人口老龄化程度持续加深，养老服务需求总量攀升、结构多元。当前全域已建成街道级综合养老服务中心12个、社区养老服务站87个、村级养老互助点132个，备案运营养老机构21家，总养老床位5827张，护理型床位占比62.4%，2025年累计提供居家上门服务18.7万人次，老年助餐服务覆盖42%的城乡社区，建成认知障碍照护床位217张，养老服务网络框架基本搭建。但对照老年人实际需求和高质量发展要求，仍存在四方面突出短板：一是供给结构不均衡，护理型床位尚有800张缺口，认知障碍照护服务覆盖率不足15%，农村养老服务设施达标率仅68%，15分钟养老服务圈存在明显覆盖盲区；二是服务精准度不足，居家上门服务平均响应时长47分钟，特殊困难老人月均探访率仅72%，2025年完成的890户适老化改造用户满意度为78分，近21%的改造户反映改造内容与实际需求不匹配，全年受理的127件养老服务投诉中，服务不规范、响应不及时类占比达69%；三是人才支撑薄弱，全域持证养老护理员共429人，与失能半失能老人配比仅为1:45，远低于1:3的国家配置标准，护理员队伍平均年龄52岁，大专及以上学历