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2026年城乡应急避难场所改造提升计划

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，切实保障人民群众生命财产安全，全面提升城乡应急避难场所综合保障能力，根据《国家综合防灾减灾规划（2021—2025年）》《“十四五”国家应急体系规划》及省、市相关工作要求，结合我市城乡发展实际，制定本计划。

###一、总体要求

####（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，聚焦城乡应急避难场所短板弱项，以“标准化建设、智慧化升级、特色化改造、协同化联动”为核心，推动城乡应急避难场所从“被动应对”向“主动防控”转变，构建“布局合理、设施完善、功能齐全、智慧高效、平急结合”的城乡应急避难体系，为建设更高水平的平安城市、韧性乡村提供坚实保障。

####（二）基本原则

1.以人为本，需求导向：以保障群众生命安全为首要目标，聚焦老年人、残疾人、儿童等特殊群体需求，优化场所功能布局，提升服务便捷性和安全性。

2.城乡统筹，分类施策：城市重点扩容提质、完善智慧化设施；乡村重点依托现有资源、强化基础配套，推动城乡避难场所优势互补、协同发展。

3.平急结合，综合利用：推动避难场所与公园、广场、学校、体育场馆等公共设施深度融合，实现平时服务群众文化、休闲、健身需求，应急时快速转换避难功能。

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