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2026年绿色发展实施方案

一、总体要求与指导思想

深入贯彻生态文明建设思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将绿色发展作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点。立足新发展阶段，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以减污降碳协同增效为总抓手，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。到2026年，绿色发展体系初步构建，绿色产业比重显著提升，能源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显下降，绿色技术创新能力不断增强，绿色生活方式广泛推行，为如期实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。

（一）基本原则

坚持生态优先、绿色发展。把生态环境保护摆在压倒性位置，在发展中保护，在保护中发展，严守生态保护红线，推动经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

坚持统筹协调、系统推进。统筹推进产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，做到一体谋划、一体部署、一体推进，增强各项举措的关联性和耦合性。

坚持创新驱动、制度赋能。强化绿色技术创新和制度创新，加快构建市场导向的绿色技术创新体系，完善绿色发展激励约束机制，激发各类市场主体绿色转型的内生动力。

坚持政府引导、市场主导。发挥政府在规划引领、政策支持、市场监管中