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2026年养老服务业规范化建设方案

2026年是“十四五”养老服务体系建设规划收官衔接“十五五”养老服务业高质量发展的关键节点，为全面补齐养老服务领域供给短板、规范行业运营秩序、提升服务品质，切实保障全国2.8亿老年群体的合法权益，特制定本规范化建设方案，所有建设指标全部量化落地、执行流程明确可追溯，确保2026年底全国养老服务机构合规率达到92%以上，城市居家社区养老服务网点覆盖率实现100%，农村居家社区养老服务网点覆盖率不低于85%，养老护理员持证上岗率突破70%，失能失智老年人长期照护服务覆盖率提升至65%，养老服务领域重大安全事故零发生，全行业整体服务满意度达到90%以上。

一、设施建设全维度规范化细则

本方案对所有养老服务类设施的建设标准实行刚性约束，不留弹性操作空间，全面覆盖机构养老、居家社区养老、农村养老三大场景。针对机构养老设施，明确新建养老机构的人均使用面积不低于35㎡，其中失能失智专属照护区的人均照护面积不低于12㎡，公共活动空间占总建筑面积比例不低于20%，不得将公共活动区域挪作客房、仓库使用；100张床位以上的养老机构必须单独设置失能照护专区、临终关怀专区，专区出入口设置24小时门禁系统，避免老年人自行走失。所有养老机构公共区域严格执行适老化参数标准：通道扶手高度统一为0.85m，墙体拐角全部做圆弧处理，地面防滑系数不低于0.8，电梯轿厢内部尺寸不低于1.