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2026年养老服务业发展与服务质量提升方案

2026年是我国“十四五”养老服务体系规划落地攻坚、衔接“十五五”养老产业高质量发展的关键节点，截至2025年末全国60周岁及以上老年人口已突破3.18亿，占总人口比重达22.7%，其中失能失智老年人口超6720万，空巢独居老年群体占比升至50.8%，人均预期寿命提升至78.6岁，高龄化、空巢化、失能化叠加的发展态势，要求养老服务业必须从“规模扩张”转向“质量提质”，全方位构建供给充足、公平可及、安全可靠、群众满意的养老服务体系，各项发展指标全部对标民政部、国家卫健委联合印发的《“十四五”养老服务体系规划》终期考核要求，确保所有量化任务按期落地。

本方案明确2026年养老服务业核心发展量化目标：年末全国养老服务床位总量稳定达到1020万张以上，其中护理型床位占比不低于65%，居家社区养老服务设施实现所有城市社区全覆盖、90%以上乡镇建有综合养老服务中心、75%以上行政村拥有标准化互助养老点，普惠型养老服务床位占总床位比重不低于70%，养老服务从业人员持证上岗率提升至55%以上，养老服务群众整体满意度突破85%，长期护理保险制度覆盖参保人数不低于4亿人，切实破解当前养老服务领域存在的供给结构失衡、专业能力不足、监管体系缺位等突出问题。

第一，全面优化居家社区养老服务供给网络，夯实15分钟养老服务圈运行实效。所有城区街道必须建成面积不低于30