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初中九年级道德与法治凝聚法治共识核心素养知识清单

一、核心概念群：法治政府的多维透视

（一）政府角色的双重定位：管理与服务的统一体

在我国社会治理的宏大图谱中，政府扮演着不可替代的角色。这种作用并非单一维度，而是呈现出鲜明的双重属性。【基础】首先，政府是公共秩序的维护者，人们的社会生活需要政府管理。无论是交通秩序的维护、社会治安的治理，还是市场环境的监管，都体现了政府在管理公共事务中的核心地位。其次，政府是公共产品的供给者，人们又享受着政府提供的公共服务。从义务教育的普及到社会保障体系的构建，从基础设施的建设到公共卫生服务的提供，政府通过公共服务保障公民的基本权利，提升生活质量14。

【重要】深入理解政府的双重角色，需要把握“管理”与“服务”的辩证统一。管理并非为了管制，而是为了营造更有秩序的社会环境；服务也非无限度的福利，而是在法治框架下对公民基本需求的回应。这种统一性集中体现在政府的权力来源与宗旨上——在我国，政府的权力来源于人民，这是宪法确立的基本原则。人民通过法定程序将权力赋予政府，期待政府运用这些权力维护公共利益、提供公共服务。因此，政府的宗旨必然是为人民服务，政府的工作必须对人民负责，受人民监督，为人民谋利益24。这一逻辑链条清晰地揭示了我国政府的本质属性：权力来自人民、宗旨为了人民、工作服务人民。

（二）法治政府的科学内涵：权力运行的轨道约束

【高频考点】法治政府并