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国际反恐数字鸿沟

一、引言

随着数字技术的快速迭代，恐怖主义的活动形态已经发生了深刻变化，加密通信招募人员、暗网传播极端思想、虚拟货币募集活动资金、网络攻击民生基础设施等新型恐怖活动层出不穷，数字技术已经成为全球反恐工作中不可或缺的核心工具。但与之相对的是，不同国家、不同区域在运用数字技术开展反恐工作的能力上存在显著差距，这种差距被学界定义为“国际反恐数字鸿沟”。不同于传统的经济领域数字差距，反恐领域的数字鸿沟直接关系到一国的安全稳定，甚至会对全球反恐合作的整体效能造成负面影响。当前，国际社会对数字鸿沟的关注大多集中在经济发展、公共服务等民生领域，对反恐等非传统安全领域的数字差距关注度仍然不足。本文将围绕国际反恐数字鸿沟的核心内涵、生成逻辑、现实危害展开分析，并结合全球治理的实际需求探索可落地的弥合路径，为推动全球反恐事业公平发展提供参考。

二、国际反恐数字鸿沟的概念界定与现实表征

要准确把握当前全球反恐工作面临的新挑战，首先需要明确国际反恐数字鸿沟的核心内涵与具体表现，为后续的成因分析与路径探索奠定基础。

（一）国际反恐数字鸿沟的核心内涵

传统意义上的数字鸿沟，指的是不同群体在数字技术获取能力、使用能力上存在的差距，主要聚焦于民生与经济发展领域。而延伸到反恐领域的数字鸿沟，有着更丰富的安全属性。对于这一概念，联合国反恐事务办公室在相关报告中明确提出，反恐领域的数字鸿沟是全球数字不