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2026年社区康复理疗上门服务方案

一、服务背景与目标

（一）政策与市场基础

根据国家统计局2025年发布的《老年人口健康状况抽样调查公报》，我国60岁以上老年人口已达2.97亿，其中失能、半失能老年人占比18.9%，约5613万人群存在长期康复护理需求；同时《中国慢性病防治规划（2021-2030）》中期评估数据显示，我国慢性病患者已超3.3亿，其中42.7%的患者出院后需要持续康复干预，但现有社区康复机构覆盖率仅为41.2%，供需缺口达63%。

2025年10月，国家卫健委联合民政部、医保局印发《社区居家康复服务扩面行动方案》，明确要求2026年底前所有地级市城区实现康复上门服务街道全覆盖，符合条件的服务项目纳入医保门诊统筹支付范围。在此背景下推出本方案，精准匹配居家康复群体需求，补齐社区康复服务短板。

（二）服务核心目标

1.覆盖率目标：2026年底覆盖服务辖区内100%街道、92%以上社区，累计服务建档用户不低于1.2万人次，其中失能半失能老年人、慢性病康复期患者、术后康复群体占比不低于85%。

2.服务质量目标：用户满意度稳定在95%以上，康复干预有效率不低于88%，服务纠纷发生率控制在0.3%以内，全年无重大医疗安全事故。

3.行业标准目标：建立涵盖服务流程、操作规范、风险防控的全链条标准化体系，形成可复制的社区康复上门服务样板，为区域行业规范制定提供实践支撑。