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2026年社区流浪人员救助管控方案

一、方案背景与目标

（一）现状研判

根据2025年末辖区人口摸排数据，本街道12个社区全年累计排查发现流浪人员共72人次，其中长期固定滞留辖区11人、临时流动过境47人、因临时遇困需紧急救助14人；按类别划分，精神障碍/智力残疾人员占比28.8%、务工不着临时遇困占比36.1%、离家出走/流浪乞讨占比22.2%、其他情况占比12.9%。2025年辖区共处置流浪人员衍生事件19起，其中占道露宿影响市容环境事件8起、突发疾病事件4起、邻里纠纷事件5起、轻微治安事件2起，较2024年下降27%，但仍存在救助响应不及时、分类处置精度不足、跨部门协同效率低等问题。

为进一步落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》《民政部关于加强流浪乞讨人员救助管理工作的意见》要求，统筹做好流浪人员基本权益保障、辖区公共秩序维护、特殊群体风险防控三项核心工作，特制定本方案。

（二）工作目标

1.全年救助响应时长不超过30分钟（市区核心区域）、1小时（城郊区域），流浪人员主动发现率达到100%，无因救助不及时导致的人员伤亡、极端事件发生；

2.长期滞留流浪人员安置率达到100%，临时遇困人员救助闭环完成率达到100%，返乡人员后续跟踪回访率不低于80%；

3.流浪人员衍生的市容、治安、公共卫生事件同比2025年下降60%以上，辖区群众对流浪人员救助管理工作满意度达