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施工分包队伍安全管理条例

总述

当前建筑施工领域，分包模式已经成为行业普遍的生产组织方式，但是由于分包队伍普遍存在人员流动性大、安全管理基础薄弱、安全意识不足等问题，近年来绝大多数施工安全事故都发生在分包作业环节，给一线作业人员的生命安全带来巨大威胁，也给工程参建各方造成了不可挽回的损失。我在施工一线摸爬滚打了近二十年，见过太多因为放松分包安全管理酿成的悲剧，一条条鲜活的生命就这样没了，一个个好好的家庭就散了，所以这份管理条例不是应付上级检查的纸面文件，是我们从一起起事故里总结出来的保命准则，目的就是明确分包安全管理的全流程要求，落实各方安全生产责任，从根源上降低分包作业的安全风险，保障所有一线工人的生命安全。本条例适用于所有总承包单位管理下的专业分包、劳务分包队伍，所有环节都要严格落实，不能有任何例外。接下来从各个环节具体明确管理要求：

1总则

1.1核心原则

本条例的核心原则是“总包负总责、分包负主责、全员管安全”，绝对不能出现“以包代管、包而不管”的情况。总包不能把工程分包出去就当甩手掌柜，也不能把所有安全责任都推给分包；分包队伍作为直接作业主体，必须对自己管辖范围内的所有安全问题负直接责任，不能抱着“出了事有总包顶着”的侥幸心态。所有管理要求最终都要落到保护工人生命安全上，任何时候都不能为了赶进度、省成本牺牲安全。

1.2责任层级划分

明确四级责任体系：第一层级是总承