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行业行政管理规范

第一章总则

第一条为规范行业行政管理行为，保障市场主体合法权益，维护公平有序的行业发展秩序，依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》及各行业专项监管法律法规，制定本规范。

第二条本规范适用于各级行业行政主管部门（以下简称“主管部门”）对本行政区域内从事行业生产、经营、服务等活动的市场主体实施的行政许可、日常监管、行政执法、公共服务、信用管理等行政管理行为。

第三条行业行政管理工作应当坚持依法行政、公开公正、高效便民、权责统一、包容审慎的原则，实现监管效能最大化、监管成本最小化、对市场主体正常经营活动影响最小化的目标。

第四条各级主管部门应当按照“谁主管、谁负责”的原则落实监管主体责任，建立健全岗位权责清单，明确各岗位职责、权限、履职标准及责任追究机制，确保行政行为全程可追溯。

第二章行政许可管理规范

第五条主管部门应当严格依照法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项实施审批，不得在法定许可事项之外增设或者变相增设许可，不得提高或者变相提高许可门槛。

第六条主管部门应当编制并公开本领域行政许可事项清单，逐项明确事项名称、设定依据、实施主体、许可条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准、审批结果、救济渠道等要素，要素信息应当与全国行政许可管理平台保持一致，每季度动态更新一次。