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高速公路交通事故拥堵疏导应急预案及处置流程

一、编制依据与适用范围

本预案依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《公路突发事件应急管理规定》（交通运输部令2019年第5号）《高速公路交通应急管理程序规定》（公安部令第106号）《公路网运行监测与服务规范》（JTG/T2010-2021）《道路交通事故现场安全防护规范》（GA/T1044-2022）等法律法规、行业标准制定，适用于全国各管段高速公路因交通事故导致主线车辆通行拥堵的应急疏导处置工作，涵盖日常运营、节假日大流量、恶劣天气等全场景下的事故拥堵应对。

二、组织指挥体系与职责分工

建立“省级统筹、市级指挥、现场落地、多方联动”的四级应急指挥体系，具体职责如下：

（一）省级高速公路路网应急指挥中心：由省交通运输厅、省公安厅交通管理局联合组建，作为省级层面应急指挥中枢，主要职责：1.统筹调度全省高速公路应急救援与拥堵疏导资源，协调跨区域路网分流疏导工作；2.发布一级（红色）预警与响应指令，汇总上报重大拥堵处置信息；3.对接国家级路网平台、主流导航平台与中央级媒体，统一发布跨区域路况信息；4.组织重特大事故拥堵处置的总结评估与预案修订。

（二）市级应急指挥分中心：由属地市交通运输局、市公安局高速交警支队联合组建，职责：1.承担辖区内事故拥堵处置的指挥调度职责，发布二级及以下预警与响应指令；2