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数据跨境传输中的合规风险评估框架

一、数据跨境传输合规风险评估的逻辑缘起与核心定位

在数字经济深度融入全球经济体系的当下，数据作为核心生产要素的价值不断凸显，跨越国境的数据流已经成为支撑国际贸易、跨国企业运营、全球科研协作、跨境公共服务供给的重要基础。与传统生产要素的跨境流动不同，数据的可复制性、强渗透性、价值衍生性特征，使其流动过程天然伴随更复杂的风险属性，如何平衡数据流动的经济价值与安全保障需求，已经成为全球各法域数据治理的核心命题。

（一）数字全球化进程中数据跨境流动的趋势与风险共生性

当前全球范围内的跨境数据流动规模持续扩张，依托数字技术搭建的全球协作网络，数据流转早已突破传统的商业信息范畴，延伸至个人信息、行业运行数据、公共管理数据等多个领域，成为驱动全球贸易增长、提升产业链协同效率的重要支撑。有研究测算，全球跨境数据流动规模呈现每两年翻一番的增长态势，由数据流动带动的经济增长贡献占比持续提升，其对全球经济的拉动作用已经超过传统的货物贸易部分领域（中国信息通信研究院，2023）。

但在流动价值不断释放的同时，数据跨境传输伴随的风险也持续凸显。从国家层面看，关键领域的敏感数据出境可能威胁国家安全、公共利益；从市场主体层面看，违规跨境传输数据可能面临高额行政处罚、经营限制、声誉损失等后果；从个人层面看，个人信息违规出境可能导致信息泄露、被滥用，损害人身财产权益。与风险复杂化形