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建筑工程质量安全责任制细则

一、总则

为全面落实建筑工程质量安全责任，保障人民群众生命财产安全，规范建筑市场秩序，提升工程建设管理水平，依据国家有关法律法规及行业标准，结合建筑工程实际，制定本细则。本细则旨在明确建筑工程各参与主体在质量与安全管理方面的具体职责，形成权责清晰、层层落实、齐抓共管的质量安全管理体系，确保工程建设全过程处于受控状态。

二、责任主体与主要职责

（一）建设单位质量安全责任

建设单位作为工程建设的发起者和受益者，对工程质量安全负首要责任。

1.决策与发包阶段责任：应严格遵守基本建设程序，依法依规办理项目立项、规划许可、施工许可等相关手续。选择具备相应资质和能力的勘察、设计、施工、监理等单位，并签订合法有效的合同，明确各方质量安全责任。不得将工程肢解发包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准。

2.资金与工期保障责任：应按合同约定及时足额支付工程款，保障合理工期，为工程质量安全提供必要的资金支持，不得随意压缩合理工期。

3.过程管理责任：应设立质量管理部门或配备专职质量安全管理人员，协调处理工程建设中的质量安全问题。组织图纸会审和设计交底，及时提供符合要求的施工现场及相关资料。对涉及结构安全和使用功能的重要部位、关键工序的施工，应进行必要的检查见证。

4.验收与交付责任：组织工程竣工验收，验收合格后方可交付使用。对未经验收或验收不合格的工程，不得擅自投入使用。应按规定办理工程质量保修手续，履行保修义务。

（二）勘察、设计单位质量安全责任

勘察、设计单位对其勘察、设计成果的质量负责，并对因勘察、设计原因造成的工程质量安全事故承担相应责任。

1.勘察单位责任：应按照工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确、完整的勘察文件，满足设计和施工的合理需要。对可能影响工程质量安全的不良地质条件等，应在勘察文件中明确说明，并提出防治建议。

2.设计单位责任：应根据勘察成果文件和工程建设强制性标准进行设计，保证设计文件的科学性、安全性和经济性。设计文件应注明工程合理使用年限、关键部位和环节的施工技术要求，并对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，提出保障工程质量安全和预防生产安全事故的措施建议。参与工程质量安全事故分析，并对因设计造成的事故，提出相应的技术处理方案。

（三）施工单位质量安全责任

施工单位是工程质量安全的直接实施者，对工程施工质量安全负直接责任，是工程质量安全的第一责任人。

1.施工组织与管理责任：应建立健全质量安全管理体系，配备与工程项目规模相适应的专职质量安全管理人员。编制详细的施工组织设计和专项施工方案，经审批后严格组织实施。对危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并按规定组织专家论证。

2.材料设备管理责任：对进入施工现场的建筑材料、构配件、设备和商品混凝土等，必须严格执行进场检验制度，未经检验或检验不合格的，不得使用。建立健全材料设备台账，确保可追溯。

3.施工过程控制责任：严格按照设计文件、施工技术标准和合同约定施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。加强工序管理，严格执行“三检制”（自检、互检、交接检），隐蔽工程在隐蔽前应通知建设单位和工程质量监督机构进行检查验收。

4.安全生产保障责任：建立健全安全生产责任制，配备合格的安全防护用品和设施，对施工现场进行封闭管理，设置明显的安全警示标志。对从业人员进行安全生产教育培训，特种作业人员必须持证上岗。排查并及时消除施工现场的安全事故隐患。

5.资料管理与质量保修责任：及时、准确、完整地收集整理施工技术资料。工程竣工后，向建设单位提交完整的工程技术档案和竣工图。在工程保修期内，对出现的质量缺陷应及时予以修复。

（四）监理单位质量安全责任

监理单位受建设单位委托，对工程质量安全实施监理，并对监理工作的质量负责。

1.监理规划与实施责任：应编制监理规划和监理实施细则，明确质量安全监理目标、范围、内容、程序和措施。配备与工程项目规模相适应的总监理工程师、专业监理工程师和监理员，进驻施工现场履行监理职责。

2.质量监理责任：审查施工组织设计、专项施工方案的可行性和安全性。对施工单位的质量保证体系和质量管理行为进行监督检查。对进场材料、构配件、设备的质量进行抽查见证。对施工工序进行旁站、巡视和平行检验，对隐蔽工程进行验收签证。发现质量问题，及时签发监理通知单，要求施工单位整改；情节严重的，应及时向建设单位和工程质量监督机构报告。

3.安全监理责任：审查施工单位的安全生产许可证和安全生产管理体系。监督施工单位按照经批准的专项施工方案组织施工。对施工现场的安全防护措施、文明施工情况进行监督检查。发现安全事故隐患，应及时要求施工单位整改；情况严重