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2026年环境保护与资源利用优化方案

2026年环境保护与资源利用优化工作以习近平生态文明思想为根本遵循，全面落实党的二十届三中全会关于美丽中国建设的部署要求，衔接“十四五”生态环境保护规划收官任务与“十五五”前期发展布局，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，突出精准性、实效性、可操作性，全部目标任务设置量化可考指标，具体实施要求如下：

一、核心量化目标

2026年主要管控指标均达到或超过国家中长期生态环境保护与资源高效利用进度要求：全国地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降2%，优良天数比率达到88%，臭氧浓度同比保持稳中有降；地表水Ⅰ-Ⅲ类断面比例达到91%，劣Ⅴ类断面全面清零；近岸海域水质优良（一、二类）比例达到82%；单位GDP能耗较2025年下降3%，单位GDP二氧化碳排放下降3.4%；全国受污染耕地安全利用率稳定在93%以上，重点建设用地安全利用率保持100%；一般工业固体废物综合利用率稳定在58%以上，农作物秸秆综合利用率保持在90%以上，废旧动力电池综合利用率达到85%，城市生活垃圾资源化利用率达到65%，农业灌溉水有效利用系数提高到0.578，生态质量指数（EQI）稳中向好的县域占比不低于60%。

二、生态环境精准治理举措

（一）大气污染协同防治

统筹PM2.5与臭氧协同防控，聚焦京津冀及周边、长三角、汾渭平原、苏皖鲁豫交界等重点区域，开展夏季臭氧污染攻坚、冬季