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竞争性磋商组织实施工作指南

一、前期筹备阶段

（一）磋商启动条件确认

竞争性磋商启动需同时满足三项核心条件：第一，采购项目已纳入年度采购计划，预算资金已经财政部门或采购单位内部审批流程核定，预算金额明确且资金来源已落实，严禁无预算、超预算启动磋商；第二，采购需求已完成内部论证及公示，达到“技术标准明确、需求边界清晰、评审因素可量化”要求，符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）规定的适用情形，即：政府购买服务项目；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目；第三，采购代理机构已完成遴选备案，政府采购项目已在政府采购监管系统完成项目登记，取得合法的项目编号。

（二）采购需求编制与审核

采购需求是磋商组织实施的核心依据，编制需遵循以下要求：

1.核心内容完整：应当明确项目概况、采购标的、数量及技术参数、服务标准、交付时间、交付地点、验收要求、付款方式、知识产权归属、合同文本核心条款，不得含有倾向性、歧视性条款，不得设置指向特定供应商、特定品牌的内容，对供应商资质条件的要求不得超出项目实际需要，资质要求设定需符合“法定资质+